停工12年！莆田一烂尾小区最新进展来了，马上验收？

烂尾楼背后的民生之痛

2025年深秋，仙游县枫亭镇麟山村的中央名苑工地上，机器轰鸣声打破了十年的沉寂，工人们正在进行最后的楼宇外墙粉刷、绿化补植与设施安装。

　　曾经锈迹斑斑的钢筋骨架已披上崭新的外立面，杂草丛生的中庭化作错落有致的景观带。这片承载着274户家庭安居梦想的土地，在跨越十载春秋后终于迎来重生。

　　时间回溯至2013年，莆田市建峰房地产开发有限公司启动中央名苑项目，规划建设274套住宅、55间商铺及99个车位，承诺2015年交付。然而，2014年开发商资金链断裂，项目仅完成主体封顶便陷入停滞，业主们的购房合同成了一纸空文。

　　“每次路过这里，心里都五味杂陈。”业主陈女士回忆，她买了一套中央名苑的房子，是为儿子准备的婚房，如今孙子都上小学了，房子还躺在水泥框架里。10年间，业主们自发组织维权，从信访到法律诉讼，从满怀希望到心灰意冷。

　　据统计，该项目涉及购房户、施工方、银行等债权人124户，债权类型复杂，既有消费性购房，也有民间借贷、工程欠款等。长期的烂尾不仅让业主损失惨重，更引发系列社会问题：适龄儿童无法就近入学、家庭因房产纠纷破裂、债权人集体上访。

　　这栋未完工的建筑，成了相关职能部门心头沉甸甸的压力。

法治化处置的创新突围

2021年底，毗邻的万星城市广场通过业主自筹资金实现部分交付，给中央名苑业主带来希望。他们联名请愿，要求参照万星模式自救。然而，仙游县住建局测算发现，续建资金缺口高达数千万元，仅靠业主自筹无异于杯水车薪。

　　“不能让群众的血汗钱打水漂！”仙游县委、县政府果断决策。县政府主要领导挂帅，成立莆田市建峰房地产有限公司清算组，由县住建局作为主要成员单位负责开展清算工作。通过司法手段干预，对企业进行破产清算，依法解除部分购房合同以回收资产、筹集资金，进而厘清财产状况。

　　但摆在面前的难题远超预期：开发商财务账册缺失、债权人信息混乱、资产权属模糊、企业拒不提供工程设计建设资料及企业印章，清算过程困难重重、举步维艰。

　　为加快推进案件受理，县长陈志挺、县委副书记沈国林等县领导多次前往法院协调。2023年10月，莆田市中级人民法院正式受理建峰公司破产清算申请，并裁定由清算组担任管理人。政府牵头成立清算组的工作机制保障了项目依法、有序进行，为项目复工续建打下坚实基础。

　　面对盘根错节的债务困局，仙游县以房地产破产处置典型案例为参照，从福建省高院管理人名册中，多方比对机构经验、业绩与项目思路，经严格面试，最终择优选定一支经验丰富的破产管理团队担任清算组顾问。该团队进驻后，迅速协助清查财产、梳理债务，精准研判风险，针对破产程序中可能出现的争议，预先制订分层应对方案，为后续程序有序衔接夯实了基础。

　　清算收官之际，也是项目复工与否的关键期。为回应购房业主的复工续建期盼，仙游县数次召开复工续建研讨会，县住建局召集有关部门及专业团队反复磋商，研讨造价测算、资产评估、施工单位招募、建设方案和验收方案等难题。

　　面对“无资产可盘活、无人愿接盘”的死结，该县锚定复工目标，组织法律团队深入论证，创新性提出“破产清算+债权人自筹”模式破解续建资金难题：引导非自住类购房（含法院抵债房源）权利人，通过按比例支付现金、退还部分房源或二者结合等方式，筹集续建资金和可以用于抵偿施工价款的房产，进而引入施工单位参与复工续建。

　　尤为引人注目的是，在制定续建方案过程中，严格贯彻执行《最高人民法院关于商品房消费者权利保护问题的批复》文件精神，对以居住为目的并已支付全部价款的商品房消费者权利给予最优先保护，最终确认了36位购房业主符合超期优先保护的条件。这部分业主无须承担续建费用，待续建完工后直接交付房产，充分保障其居住权。

　　在仙游县委县政府的指导下，整个处置过程始终紧扣“复工续建”这一主线，始终坚持“保交付、稳民生”的底线，项目续建方案最终敲定。

市场化盘活的仙游答卷

2024年清算期间，工作人员带着造价清单逐户走访，面对业主“再掏钱打水漂”的质疑，县住建局局长杨兴用“明白账”化解群众疑虑。“每平方米续建成本1300元，按产权类型分摊，出资后可获完整产权；若放弃，只能参与拍卖分配。”在县领导陈志挺、林金涛挂帅下，经过反复沟通，动员主要债权人配合出资，带动数个主要债权人相继签订出资协议，首批100万元资金到账。

　　资金难题稍有缓解，施工单位招募又遇阻。传统招标无人问津，仙游县创新“附条件招标”，施工方垫付部分工程款，竣工后以房产抵付。面对续建费用超千万元的压力，福建省博策建设有限公司被仙游县政府诚意打动，在资金仅到位20%时就进场施工。2025年7月，项目全面复工。项目经理叶凯坦言：“我们赌的是政府的决心和业主的信任。”

　　复工只是新挑战的开始。10年搁置，遗留问题不少。其中最棘手的，莫过于紧邻项目的一处加油站地块，不仅影响美观，更严重阻碍了污水管道的铺设。

　　中央名苑复工过程中遇到的问题摆上了县长的专题会议。分管住建的副县长吴永红组织县住建局等有关部门进驻现场办公，拟定优化配电房建设、加油站地块延伸区域等问题解决方案。最终，县政府果断决策，由枫亭镇负责对该地块进行收储，既解决工程难题，又消除相邻权纠纷隐患。

　　中央名苑的复工是仙游“三抓三促三比”项目攻坚行动的一个标杆：协调跨部门资源，周跟踪、月协调、季通报，确保一体推进、系统落实。今年1月28日，全县“三抓三促三比”项目攻坚行动暨重点产业发展、招商工作、闲置低效用地盘活利用推进会议召开。县委书记吴海端强调，要化压力为前行动力，以实绩接受组织和人民的检验。

中央名苑复工后，小区面貌焕然一新

　　历经7个月攻坚，2026年1月底，中央名苑项目主体及安装工程竣工，电力、燃气等配套进入扫尾阶段，交付进入倒计时。

　　如今，走进小区，曾经裸露的水泥地面正被平整，规划中的儿童游乐区开始安装设施。业主们已经开始琢磨装修方案，业主林先生在小区前驻足良久：“十年前在这里种下的希望，今天终于要开花结果。”

　　中央名苑的重生，不仅仅是一个楼盘的复活。它是一次在法治框架下，政府主导、专业指引、市场运作、债权人共担的复杂社会治理实践。它证明了，只要真正以人民为中心，敢于担当、善于创新，依靠法治化和市场化手段，即使是最顽固的历史“死结”，也能找到化解的“活扣”。这个楼盘的新生，为全省乃至全国类似楼盘遇到的困局提供了一个可推广的“仙游样板”。