近日，莆田市荔城区人民政府发布关于莆田市荔城区黄石工业园区涵港大道西侧地块土地征收成片开发方案公示以及莆田市荔城区莆兴路西侧片区土地征收成片开发方案公示的公告，涉及黄石镇井后村、华中村、和平村及七境社区等地，合计约655亩。具体内容如下：

01

莆田市荔城区黄石工业园区涵港大道西侧地块土地征收成片开发方案公示

根据《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5号）、《福建省自然资源厅关于印发<福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）>的通知》（闽自然资发〔2021〕3号）有关规定，荔城区人民政府组织编制了《莆田市荔城区黄石工业园区涵港大道西侧地块土地征收成片开发方案》，征求了区人大代表、政协委员、有关专家学者、社会公众和相关部门意见，征求了成片开发范围内集体经济组织和村民的意见，并进行了修改完善。现将方案主要内容进行公示，在公示期间，如对该方案有意见或建议，请以书面等法定形式向荔城区自然资源局反馈。

位    置：荔城区黄石镇

面    积：23.0770公顷

用地范围：黄石镇井后村、华中村、和平村

公示期限：2023年2月2日至2023年2月9日

反馈来信：lcqzzjgh@163.com

来电来访：0594-2693576 荔城区自然资源局

附件：莆田市荔城区黄石工业园区涵港大道西侧地块土地征收成片开发方案

莆田市荔城区人民政府

 2023年1月29日

莆田市荔城区黄石工业园区涵港大道西侧地块土地征收成片开发方案

一、编制依据

根据《自然资源关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5号）和《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》（闽自然资发〔2021〕3号），依据国民经济和社会发展规划《莆田市荔城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、年度计划等，编制莆田市荔城区黄石工业园区涵港大道西侧地块土地征收成片开发方案。

二、基本情况

本成片开发方案涉及黄石镇井后村、华中村、和平村，共1个乡镇3个村和1个国有单位，不涉及省级和国家级开发区。成片开发范围总面积23.0770公顷，其中：农用地16.1713公顷（耕地5.9992公顷），建设用地6.5283公顷，未利用地0.3774公顷。

三、必要性

本成片开发方案是位于莆田市荔城区黄石工业园区北部，依托东侧涵港大道形成的得天独厚的交通区位优势，发展一些小型的鞋服制造产业潜力巨大，是莆田市产业发展的核心培育区。适用于聚力发展“高起点、小规格、高品质”的小微产业园。片区的开发符合黄石工业园区产业未来发展的趋势，通过扩张园区产业范围，完善延伸鞋服上下游产业链，既可引进外来投资，带动社会投资，扩大社会就业，又可促进产业结构调整升级，拉动区域市场经济发展。

四、功能分析

主要用途：工业用地、商业用地。

实现功能：莆田黄石工业园区涵港大道西侧地块项目建成后提升黄石工业园区的产业规模，建成集小型鞋服制造业、小型皮革及纺织加工业、商品零售基地等于一体的小微产业园。

五、项目的公建配比情况

莆田黄石工业园区涵港大道西侧土地征收成片开发方案范围总面积23.0770公顷。主要用途为鞋服制造业等，打造小型鞋服制造业、小型皮革及纺织加工业、商品零售基地等。其中：工业用地13.1740公顷，占比57.09%。引进企业加快园区建设。城镇道路用地5.6910公顷，占比24.66%。用以完善园区交通系统的功能，提高出行可达性和交通效率。防护绿地3.1581公顷，占比13.69%。安全阻隔、防尘降噪。水工设施用地0.4507公顷，占比1.95%。实现防洪排涝，维护生态功能安全。商业用地0.6032公顷，占比2.61%。用以建设“党建+”工业邻里中心、电商中心、便民商业等。公益性用地包含城镇道路用地、防护绿地、水工设施用地，合计9.2998公顷，占用地总面积的40.30%，符合《土地征收成片开发标准（试行）》公益性用地占比一般不低于40%的规定。

六、效益评估

（一）土地利用效益：片区总用地面积23.0770公顷，在用地紧张的园区中释放出新的发展空间，充分利用土地资源，建设连片工业园区，合理配套基础设施。同时，片区的建设满足园区发展定位，主要用途以工业用地为主，面积为13.1740公顷，结合《福建省人民政府关于进一步推进工业用地提质增效促进工业经济高质量发展的通知》（闽政〔2022〕19号）文件要求进一步核实工业用地容积率，工业用地的容积率控制在1.3-3.0之间。片区通过合理安排建设用地规模、结构和布局，促进土地资源的合理利用，有效提升土地利用集约水平，使得建设区域集中，土地利用高效。

（二）经济效益：片区主要通过工业用地出让以及工业用地税收方式产生经济效益，工业用地面积13.1740公顷（约为197.61亩），根据片区开发类型以及《莆田市人民政府关于莆田市重点产业投入与产出控制指标的意见》（莆政综〔2017〕2号）制定了行业投资强度、产值强度及税收强度执行标准，其中：“固定资产投入强度不低于300万元/亩、产值强度不低于400万元/亩、地均税收不低于20万元/亩”测算，片区固定投资强度大约可达到5.9亿元、产值强度大约可达到7.9亿元，产值年税收大约可达到0.4亿元、年利润大约可达到1.6亿元，对于推动园区经济发展，起到一定作用。

（三）社会效益：片区的建设将完善区域的产业，结合环境和服务业配套设施的建设，提高该地块核心产业的发展水平，促进和谐社会的构建，用地内涉及的少部分拆迁情况将根据莆田市相关法律法规进行安置补偿。另一方面方案工业用地13.1740公顷，按100人/公顷的经验值测算预计可提供就业岗位约1300个，对缓解园区及其周边区域的就业压力有着重要意义，有利于企业健康发展。

（四）生态效益： 方案范围内设有防护绿地，是片区内的重要开敞空间，保障了片区绿量，对美化环境具有积极作用，阻隔了工业生产活动产生的环境污染，起到良好的隔音或消音作用，有利于改善片区生态环境质量，具有较好的生态效益。

七、占用永久基本农田和其他法律法规规定不允许占用或开发的情形

本成片开发范围内，未涉及永久基本农田、生态保护红线；不涉及历史文化名城名镇名村等传统村落和文物建筑、历史建筑、传统风貌建筑、50年以上建筑；不涉及生态公益林、自然保护区、饮用水水源保护区等各类保护区。

八、结论

本成片开发范围位于城镇开发边界的集中建设区内，符合荔城区国民经济和社会发展规划、专项规划，已纳入荔城区国民经济和社会发展年度计划。符合部省规定的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。

02

莆田市荔城区莆兴路西侧片区土地征收成片开发方案公示

根据《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2020〕5号）、《福建省自然资源厅关于印发〈福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）〉的通知》（闽自然资发〔2021〕3号）有关规定，荔城区人民政府组织编制了《莆田市荔城区莆兴路西侧片区土地征收成片开发方案》，征求了区人大代表、政协委员、有关专家学者、社会公众和相关部门意见，征求了成片开发范围内集体经济组织和居民的意见，并进行了修改完善。现将方案主要内容进行公示，在公示期间，如对该方案有意见或建议，请以书面等法定形式向荔城区自然资源局反馈。

位    置：荔城区黄石镇

面    积：21.2738公顷

用地范围：黄石镇七境社区

公示期限：2023年2月2日至2023年2月9日

反馈来信：lcqzzjgh@163.com

来电来访：0594-2693576 荔城区自然资源局

附件：莆田市荔城区莆兴路西侧片区土地征收成片开发方案

莆田市荔城区人民政府

2023年1月29日

莆田市荔城区莆兴路西侧片区土地征收成片开发方案

一、编制依据

根据《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉 的通知》（自然资规〔2020〕5号）和《福建省自然资源厅关于印发〈福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）〉的通知》（闽自然资发〔2021〕3号），依据荔城区现行国民经济和社会发展规划、年度计划、《莆田市高铁站分区单元350305-01-D 基本单元控制性详细规划》等编制本方案。

二、基本情况

本方案涉及莆田市荔城区黄石镇七境社区，共1个镇1个社区和1个国有单位，本方案不涉及省级或国家级开发区。本方案成片开发范围总面积21.2738公顷，其中：农用地15.2388公顷（耕地2.7766公顷），建设用地6.0350公顷。

二、必要性

通过本片区居住用地的建设，能够改善周边居民住房的问题，对外还可达到为片区吸纳人口的效果，从而为片区带来大量的人流。当前片区内土地资源利用不够充分，为进一步提高土地利用效率，充分挖掘土地价值，本次成片开发通过闲置土地开发建设、土地征收再分配等形式，合理布局，加强基础配套设施建设，将原有闲置的土地资源进行再配置，提高土地利用效率，节约集约用地，提升人居环境品质，为高铁新城发展储备后续力量。

三、用途和功能

方案用地总面积21.2738公顷，主要用途为居住用地（城镇住宅用地）、仓储用地（物流仓储用地）、公共管理与公共服务用地（教育用地）、绿地与开敞空间用地（广场用地、防护绿地、公园绿地）、交通运输用地（城镇道路用地）。其中城镇住宅用地面积8.0869公顷,实现居住用房功能；物流仓储用地面积2.4402公顷,实现高铁片区的高端物流配套设施功能；教育用地面积0.5991公顷,实现基础教育设施建设；广场用地面积0.1777公顷,实现集散广场功能；防护绿地面积3.0151公顷，实现卫生、隔离和保护环境功能；公园绿地面积0.6246公顷，实现美化环境，降低污染功能；城镇道路用地面积6.3302公顷，实现完善片区交通建设功能。

四、项目的公建配比情况

公益性用地包括教育用地、广场用地、防护绿地、公园绿地和城镇道路用地，合计10.7467公顷，占用地总面积的50.52%，符合自然资规〔2020〕5号文公益性用地占比一般不低于40%的规定。

五、效益评估

本方案可以促进土地节约集约利用，有利于完善城市功能，优化产业布局，促进经济社会发展，具有较好的经济、社会和生态效益。

六、占用永久基本农田及各类保护区情况

本方案成片开发范围内不占用永久基本农田、生态保护红线。

本方案成片开发范围内不涉及历史文化名城名镇名村传统村落和文物建筑历史建筑传统风貌建筑，不涉及文物点。

本方案成片开发不涉及自然保护地、饮用水水源保护区等保护区域。本方案成片开发拟实施范围内不涉及的生态公益林。

总结，本方案成片开发范围内不涉及占用永久基本农田和其他法律法规规定不允许占用或开发的情形。

七、结论

本土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划、专项规划，位于城镇开发边界的集中建设区范围内，已纳入国民经济和社会发展年度计划，符合部省规定的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。